プロローグ／序章　陸軍中央幕僚の群像（「軍部支配」の構造／組織と人事／幕僚たちと政策決定）／国家の曲がり角―一九四〇年（ヨーロッパ戦争と不介入政策／「自主的撤兵論」の後退／汪工作と桐工作―「汪・？合作」への願望／「南進」への旋回／三国同盟に期待するもの／「局地解決主義」の破綻／「長期大持久戦」と「南進」の結合／「東亜戦争」の予感）／「南進」と日米交渉（南部仏印への触手／「四国協商」への期待―松岡訪欧／新南方政策―武力行使の条件／「南方施策要綱」の虚像と実像／「日米了解案」の功罪／仏印進駐をめぐる葛藤―松岡と幕僚たち／南部仏印進駐の決定）／新国策の決定（独ソ開戦情報と「国論沸騰」／軍務局の対応／武力行使「決意」をめぐって／「対英米戦を辞せず」の文脈）／「関特演」と幕僚たち（北方「決意」／北方進攻の圧力／政変への対応／北方外交の功罪）／全面禁輸への反応（仏印進駐のプログラム／全面禁輸への対応／参謀本部の反応／苦悩の日々／「国策要綱」隘路／頂上会談の構想）／九月六日の御前会議（決意の「凝固」／「戦争決意」をめぐって／「防共駐兵」／「帝国国策遂行要領」の決定）／東条内閣と幕僚たち（「政戦の転機」／対米提案をめぐる応酬／駐兵をめぐる論争／荻窪会談）／最後の決断（「開戦内閣」？／国策再検討／海軍の決断／対米交渉「甲・乙案」／「サイ」は投ぜられんことを／作戦準備の圧力／ハル・ノートは「天佑」）／終章　その遺産と負債（対外危機と政策決定―幕僚たちの役割／幕僚たちの戦争シナリオ／国際危機と国内危機／幕僚たちの戦後）／誰も望まなかった対米開戦